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立委两票制是双面刃既可互补也将拆烂乌

发布时间:2019-11-27 06:49:14

“立委”两票制是双面刃 既可互补也将拆烂乌

台海1月11日讯 本来,按照西方民主政治制度,政党的其中一项重要功能,就是参与公职选举,争取公职席(职)位,进而夺取执政权。因此,西方国家的“政党法”大多规定,已成立的政党若长期不参加公职选举活动,将被取消登记资格。

澳门《新华澳报》今天刊登评论文章指出,台湾地区自解除“党禁”后,一下子冒出了许多政党。有的人“十几个人,七八条枪”就拉起了一支政党队伍。为此,到二零零六年十月三十一日止,在“内政部”依“人民团体法”规定登记的政党,就有一百二十一个。若再加上此后成立的台湾农民党,第三社会党、红党等,政党数目大约已达一百三十个。

这一百多个政党,只有中国国民党、民进党、亲民党、新党、台联党等经常参加政治公职选举,其余的则大多是摆个“政党”的样子,有名无实。为此,台湾当局也曾计划为“政党法”立法,引进西方倘政党长期不参加选举活动则取消其登记资格的内容。但因各种原因,“政党法”至今仍是“空中楼阁”。

一些“蚊型政党”之所以长期没有参加政治公职选举,与台湾地区各项公职选举的“门槛”较高,有一定关系。比如,政党欲要推荐候选人参加“总统”选举,该党必须在最近一次的“中央”选举中,得票率跨过百分之五的“门槛”。又如,过去的“立委”选举中,实行“复数选区一票制”,各政党要获得议席,首先就应在“区域立委”中,推出强棒,布下重兵,而“蚊型政党”往往缺乏这方面的条件和能力。

但明日进行的第七届“立委”选举,由于实行“单一选区两票制”,亦即:“不分区立委”的得票不再与“区域立委”挂钩,就为较小型的政党提供了较为便利的参选机会:它们无须在“区域立委”选举中推出“吸票型”的候选人,也可在“不分区立委”选举亦即“第二张选票”中,获得对国民党和民进党都不满意的中间选民投给的选票。因此,今次“立委”选举,除了几个经常参加“立委”选举的大党之外,还有七个小党参与,而且有的还是专为实施“单一选区两票制”而成立的政党,如台湾农民党、红党、第三社会党等。

“不分区立委”的选制,按照过去设计,是鉴于“区域立委”选举需要有较深厚的选民基础,又必须砸下大钱,故参选者多是地方派系代表、政客甚至是“黑金”型人物,不利于“立法院”保证其立法素质。为了能让一些形象清新,政治及法学素养较高,但却缺乏参加直接选举条件的“清流”人物也能参加选举并当选,让他们来补偿草根型“立委”的不足,故就有“不分区立委”的设计。其用意是,各政党在提名候选人时,让有选战实力的候选人参加“区域立委”选举,借助他们的高得票率,带动不懂选举的学者专家型候选人也能当选“不分区立委”。

但这种由“区域立委”来带动“不分区立委”的设计,存在不少弊端。其最主要的,有以下几点:其一、使选民在候选人与政党之间无所适从。比如,选民喜欢和支持某一位候选人,但却讨厌其所在的政党。为了避免拉抬这个政党的得票率,就干脆不将选票投给这位所喜欢的候选人;或是为了支持这位候选人,而被迫也投下了自己所不喜欢的政党的一票。

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