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报告香港需稳收入控开支避免结构赤字

发布时间:2019-11-30 13:19:45

报告:香港需稳收入控开支 避免结构赤字

中新社香港3月3日电(黄旖琦)香港特区政府早前成立的长远财政计划工作小组3日发表报告,指出香港未来将面临人口老化,劳动人口下降及经济增长放缓等问题。建议特区政府需要稳定收入基础,控制开支增长,避免财政结构性赤字问题。若开支持续增长,香港最快2021年出现结构性赤字。

长远财政计划工作小组报告指,自1997年起政府收入由2812亿元(港元,下同)增至2014至2015年度的4301亿元,累计增长52.9%。同时开支由1944亿元增至4210亿元,累计增长116.6%,高于收入增速。

长远财政计划工作小组主席谢曼怡表示,一旦出现结构性赤字,政府须运用财政储备以应付开支。在这情况下,财政储备结余下降,投资收入随之减少,财赤问题会更严重。预计在现有开支基础上,香港或在2029年出现财政赤字,财政储备将接下来的12年内耗尽。若开支持续增加,香港最快2021年出现财赤,并且在接着的7至10年内耗尽财政储备。

小组建议,避免财赤需要多管齐下。政府除了要继续推动香港经济增长外,关键在于控制政府开支的增长,以及保障收入。还要未雨绸缪,设立未来基金等储蓄计划。

小组认为政府要控制开支的增长不高于本地生产总值增长,以及把公共开支维持在本地生产总值的20%或相若水平。

在收入方面,工作小组建议,政府的首要工作是保持、稳定和扩阔收入基础。具体来说,政府须避免过分倚赖直接税收,打击逃税漏税。此外亦应优化税制,以确保税收结构既切合香港的长远需要,又能应付长久财政压力。

工作小组建议尽快设立储蓄计划,例如“未来基金”,且不应把其列为财政储备的一部分。须考虑如何在有盈余的时候向未来基金注资,以及在什么情况下才会从基金提取款项。工作小组认为,政府有需要就未来基金的确实运作模式咨询。

另外报告亦建议,经营帐目与非经营帐目分开处理,并力求两者均达到收支平衡。亦要厘清财政储备的涵盖范围;加强政府资产管理。

特区政府早前成立长远财政计划工作小组,研究如何在公共财政上为人口老化等问题作更周全规划,并提出可行建议。(完)

原标题:报告:香港需稳收入控开支避免结构赤字

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稿源:中国广播

作者:黄旖琦

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